中国天然气产供储销建设
当前制约中国天然气行业快速发展的核心问题是基础设施建设严重不足。作为连接天然气供需的中枢环节，中国天然气管道和储运基础设施建设严重滞后于供需增长，已成为制约天然气安全稳定供应乃至行业可持续发展的最突出短板。推进天然气产供储销体系建设，是保障中国能源安全稳定供应，建立与需求增长相适应的资源供应保障能力。
组建国家管网公司，能够有效打破条块分割，统一调配资源，进而高效促进管道和储运设施的互联互通，显然将十分有助于破解困扰行业发展的瓶颈。未来对国家管网公司的管理由过去的重资产管理向重资本管理转变，让资产的实现形式由实物形态转向价值形态，以资本化、证券化为目标，吸引社会资本参与。并实现上市融资，广泛吸引社会资本参与油气配套基础设施建设。与此同时，管网互联互通问题将得到解决，基于“一企一价”的现行管输价格管理机制将进一步改变，管网大一统后的监管难度也将大幅下降。
产：国内增产乏力。资源禀赋相对较差，贫油少气，开采成本高，勘探开发投入不足，体制机制的制约。建议加大国内气田勘探开发力度，推进在产气田稳产增产、深化油气体制相关改革推进稳产扩能，加大对政策支持力度、通过加大鼓励政策推进煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气产能建设。
供：管网建设不足，全国尚有超过20%的地级行政单位和30%的县级行政单位没有接通管道气，管道互联互通程度不够，第三方开放程度低。建议加快国家管网公司组建，重要是应用市场化机制运营。加快推进天然气管网和LNG接收站建设，现在管网重点要互联互通，探讨代输、代送、代加工机制出台。积极推进进口来源、通道、方式、主体多元化，注重长期合同的签订稳定气源供给。
储：储气调峰能力严重不足，天然气消费季节峰谷差大，储气库工作气量低，LNG储罐等储气设施发展严重不足。建议明确储气设施建设责任目标和进度，因地制宜地因建立多层次天然气储气体系，不能“一刀切”，制订储气设施法律保障（注：日本是世界上唯一颁布《天然气储备法》的国家），推进天然气储备调峰机制市场化建设，探讨储气设施的商业运营模式，出台储气补贴标准、调峰价格政策、库容租赁标准和储气服务标准，保障储气库工作气周转及储气库的使用效率，提升储气库运行的经济效益。
销：需求侧管理需要加强，关注点在于供需衔接紧密性和用户调峰机制的完善性，建议加快建设天然气销售市场灵活调节机制，细化完善调峰用户清单，对参与调峰用户进行补偿。
