天然气消费量的增加，一方面来自于持续复苏的经济增速，另一方面则来自于国家对于“煤改气”的持续推进。在近年来大面积使用天然气替代煤炭作为一次消费能源的情况下，能源消费结构更加安全，生态环境得到了明显改善。
政府工作报告显示，五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。
但是，成果斐然的“煤改气”在推进的过程中，仍存在诸多问题。因基础设施不足、体制机制尚未理顺，制约了中国天然气市场，也制约了中国进一步改善生态环境、调整能源结构的空间。
持续推进“煤改气”
尽管在“煤改气”工作推进过程中出现了局部天然气供应紧张的问题，但记者采访的多位专家均表示，相关工作将会在未来几年持续推进，同时，政府也将会采取各种办法确保供气安全。
仔细分析不难发现，2017年出现的局部工期紧张问题的主要原因，一方面来自于前期筹备时对于冬季天然气需求的估计出现偏差，另一方面则来自于基础设施（管道、储气和接收站等）的建设不足。
据本报记者独家获得的一份数据显示，在今冬天然气供需矛盾最为紧张的河北省，冬季开始前预计共需65亿立方米天然气，这一估计建立在“煤改气”工作的原本计划：居民180万户，锅炉4500蒸吨。
然而，据记者与河北省发改委和中石油方面求证，实际情况是，居民煤改气预计完成260万户，锅炉改造11700蒸吨。超过预计的改造带来了巨大的需求量增加，仅河北一省冬季就增加了17亿立方米的天然气需求。
突增的用气需求考验着储气调峰能力，但中国的基础设施建设严重落后。首先就在于储气库基础设施建设的不足。何立峰就表示，中国目前做得最好的是上海，已到15天左右的供气水平，接下来就需要总结推广这方面的经验。
“上海最重要的成功经验，就是供气方式的多元化，提供了非常大的储存空间。”天然气行业专家杨建红告诉记者，“西气东输、川气东送、海上平台气以及LNG接收站，多元的供气和管道保证了用气的安全，这点值得许多地区借鉴。”此外何立峰表示，将稳步推进储气能力、供气能力和管网建设。
上下游深化改革
从宏观层面看，煤改气的推进带来的直接影响，就是中国能源消费结构的变化。在其影响下，天然气在去年占到中国一次能源消费的7.06%，相较前年同期上升超过0.6个百分点。
解决煤改气工作中出现的问题，除了采取针对其本身的措施之外，天然气行业上下游均需要不断持续深化改革。
“天然气市场需要多元化的主体参与、建设，而2017年这一市场的火爆，在一定程度上也证明了它所具备的市场潜力，相信2018年会有更多人有兴趣加入进来，进行投资。”一位市场人士告诉记者。
