煤改气点供设备厂家关于LNG点供合规性发展的建议

  1、LNG点供企业大力开发“燃气管网覆盖范围”以外的乡镇或工业企业客户“点供”，符合天然气利用政策“宜管则管、宜罐则罐”的要求。在目前政策不明朗的状况下，LNG点供企业应尽量避免与管道气竞争，LNG点供的定位应该是对管网气的补充。根据2004年建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》，地方政府均已将当地的管道燃气特许经营权授予了具备条件的城市燃气经营企业，并签订了《管道燃气特许经营协议》。管道燃气覆盖范围的企业擅自建设LNG供气站及管道供气设施，与政府授予特许经营权的精神相悖，因此该类项目建设难以取得合法手续，擅自建设只落得被举报查封、被迫拆除。

  2、企业自建小型LNG供气站，必须取得合法手续方可建设。作为燃气建设工程，根据国家要求，燃气主管部门应当依据当地燃气专业规划，严格审查燃气设施建设项目，并按照国家规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施：
 ①由工业企业作为项目建设单位向区县燃气管理部门提出报建申请，邀请正规设计院出具设计蓝图；
 ②经区县燃气管理部门初审合格后报市燃气管理部门审查；
 ③市级燃气管理部门审查同意后，按规定报公安消防、质量技术监督、环保、安监等部门进行专项审查；
 ④审查完成后，建设单位可以到燃气主管部门办理燃气项目报建手续；
 ⑤工程项目开工建设前，要对主要设备进行招投标，项目建设单位应当向市燃气管理部门申请领取施工许可证，与具有《市政公用工程施工总承包企业资质》的单位签订施工建设合同后进行建设；
 ⑥项目竣工后，由项目建设单位依法组织项目竣工验收，并向市、区县燃气管理部门备案。工业企业厂内LNG供应站应当按照《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）和《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）进行设计，尤其要重视安全间距；2017年8月20日，北京城市管理科技协会发布的《小型LNG液化天然气气化站技术规程》，“适用于工业企业自用（用户自用）和非城镇区域的用户供气，且总储存容积不大于120m³（几何容积）小型液化天然气气化站的设计、施工、验收及运行维护。”该标准属于团体标准，相关部门审查时是否认可其权威性，尚需建设单位提前与主管部门沟通。

  3、LNG点供涉及运输、供气、运营、使用等相关方，必须证照齐全方可经营。一是供气管理：只从事LNG运输的贸易公司应取得《危化品经营许可证》和《道路危险货物运输许可证》，从事LNG销售经营的燃气经营企业应当取得《燃气经营许可证》，如果运输和经营销售LNG的同为一家公司，则必须同时取得《危化品经营许可证》和《燃气经营许可证》方可供气，LNG储存装置应取得《压力容器使用登记证》。二是运营管理：建设LNG供气站的工业企业要与取得《燃气经营许可证》的供气企业签订安全管理委托协议，由供气企业负责供气站的日常运行和安全管理。供气企业要建立完善的运行安全管理、岗位操作规程、应急抢险处置等各项规章制度，落实安全管理责任，保证专业人员实施专业管理，强化安全生产保障措施。人员配置和岗位技能需满足住建部和当地管理部门的要求，一般每个自建站供气企业至少配备3-5名经专业培训并经燃气管理部门考核合格的安全管理、运行维护和抢险抢修人员，且应在职在岗，不得互相兼职。

  4、新形势下既要合规还要盈利，面对管道气降价，LNG点供商应寻求合作共赢。点供市场“野蛮生长”之后必然面临“并购整合”，实力较弱的企业，与其被动被挤垮，不如主动联合赢得主动。管道气价改直接压缩了LNG点供商的利润空间，投资周期变长，不稳定因素增加。具有一定客户规模和用气规模且较为稳定的点供商，可以采用区域联合的方式到上游直接和LNG工厂谈，通过采购更有竞争力的气源价格来保证利润；对于规模较小的点供市场，竞争力比较薄弱的企业采用出售，或联合规模较大的点供商，或主动寻求与城燃公司合作降低运营成本，保证利润空间。同时，也要加强管理，压缩成本，开源节流。

  5、政府有关部门要依法行政，落实部门监管责任，确保LNG供应站审批、建设、运营有据可依，安全运行。工业企业LNG供应站安全管理涉及建设、储存、充装、运输、经营、使用等多个环节，需要燃气管理、公安消防、交通运输、工商、质监、规划、安监、城管执法等多个部门根据各自职责共同做好监管工作，严格把关燃气经营准入门槛，要依法依规授予行政许可，已经授予但超范围经营或不满足许可条件的要依法撤销或吊销。
 燃气管理部门要切实承担起行业主管部门的管理责任，认真贯彻落实《城镇燃气管理条例》要求，必要时报请市县政府，建立健全部门联席会议制度和联合执法机制，高度重视燃气安全，形成监管合力，严厉打击非法建设和无证经营行为，清除不具备资质条件和安全管理能力的小微点供企业，确保当地燃气市场建设规范、供应安全、经营稳定、发展有序。